Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Земельные правонарушения регулируются Земельным кодексом РФ. В зависимости от степени тяжести и формы проступка, данные правонарушения делятся на административные, дисциплинарные, государственно-правовые и уголовные.

Уголовные преступления относятся к разряду наиболее тяжелых и включают в себя как загрязнение земель, так и заключение незаконных сделок. Дисциплинарные правонарушения напрямую связаны с предприятиями, которые осуществляют работы на земельном участке и несут ответственность за свою деятельность перед законом.

О том, какая дисциплинарная ответственность ожидает нарушителей за земельные правонарушения рассказываем далее.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

Что такое земельное правонарушение

Перед тем, как рассматривать варианты ответственности за земельные правонарушения, хотелось бы разобраться в самих правонарушениях и их видах подробнее. Итак, под земельными правонарушениями подразумеваются поступки (или наоборот бездействие) лица, которые приводят к нерациональному использованию земельных ресурсов. Нерациональность приводит к следующим последствиям:

  • неразумное использование земли приводит к ее уменьшению земельных ресурсов или их полному уничтожению;
  • противоправные действия лица приводят к тому, что собственники земли теряют возможность пользоваться ей, руководствуясь своими интересами;
  • действия лица противоречат законодательству РФ, а именно Земельному кодексу РФ, который содержит в себе правила пользования земельными участками.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

В основе Земельного права лежит Земельный кодекс РФ

О том, какие главные принципы лежат в основании Земельного права можно прочесть ниже.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Основные принципы земельного права

Каждое земельное правонарушение включает в себя четыре обязательных элемента.

Таблица 1. Элементы земельного правонарушения

ЭлементОписание
Объект нарушения В качестве объекта в подобных ситуациях выступает земельное право и интересы хозяев земельного участка (или же арендаторов)
Субъект нарушения Субъектом является само лицо (как физическое, так и юридическое), виновное в нарушении того или иного закона. Более того, в качестве нарушителя может выступать не только сторонний человек или организация (не выступающие в качестве субъектов земельных отношений), но и сам собственник или арендатор
Объективная сторона нарушения Представляет собой поступок, который нарушил определенный закон, упомянутый в Земельном кодексе. Как уже говорилось, к нарушению законодательства может привести не только действие, но и бездействие
Субъективная сторона нарушения Подразумевает характеристику совершенного поступка. Так, противоправное действие может быть совершено лицом умышленно или по неосторожности, что учитывается при определении ответственности и мер наказания

Классификация правонарушений

Существуют различные варианты классификаций земельный правонарушений – в зависимости от критерия, которому уделяется внимания. Сегодня мы упомянем три критерия, такие как:

  • вред, наносимый окружающей среде;
  • степень общественной опасности;
  • вид ответственности, с которым столкнется правонарушитель.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Разные земельные правонарушения представляют разную степень опасности для общества и экологии

В зависимости от ущерба, который правонарушитель нанесет природе, выделяют следующие нарушения:

  • нарушения, которые препятствуют рациональному использованию земельных ресурсов или делают невозможным осуществление интересов собственников данного участка;
  • нарушения, основной для которых выступает нанесение ущерба экологии. Проступки такого типа затрагивают сразу два кодекса – земельный и экологический.

По тому негативному влиянию, какое нарушение оказывает на общественную безопасность, нарушения делятся на две категории:

  • преступление (соответственно, преступнику будет предъявлено наказание в соответствии с Уголовным кодексом);
  • проступок (в зависимости от конкретной ситуации, правонарушитель будет наказан в соответствии с гражданским, дисциплинарным или административным кодексами).

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

За загрязнение земель полагается уголовная ответственность

По типу ответственности, который ожидает правонарушителя, противоправные манипуляции с землей поделены на:

  • уголовное преступление;
  • административное правонарушение;
  • дисциплинарное правонарушение;
  • гражданско-правовое нарушение.

О каждом из проступков, указанных выше, мы и поговорим в следующих главах.

Административный проступок

К противозаконным действиям, относящимся к административной сфере и затрагивающих земельный кодекс, относятся следующие:

  • проступки, нарушающие правила пользования участками: 1) отказ лица от придания земле надлежащего состояния, которое необходимо для полноценного использования ее ресурсов; 2) использование участка, не согласующееся с его прямым назначением; 3) игнорирование мероприятий, которые способствуют восстановлению почвы и сохранению растительности;
    Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителямЗемельный участок должен поддерживаться собственником в надлежащем виде
  • проступки, совершаемые в контексте экологии и предполагающие посягательство на природные объекта: 1) некорректное применение пестицидов и агрохимикатов; 2) повреждение почвы в результате необдуманных действий; 3) закрытие определенных земельных участок от юрлиц или физлиц или же несанкционированное ограничение их использования;
  • проступки, ограничивающие право собственности какого-либо лица на земельный участок: 1) занятие земли в отсутствии прав на нее; 2) пренебрежение межевыми знаками (их удаление); 3) несанкционированное застраивание участка с полезными ископаемыми; 4) неоговоренная переуступка права пользования участком;
  • проступки, нарушающие порядок управления землей: 1) отказ от рассмотрения ходатайств о предоставлении земель; 2) отказ от госрегистрации прав на недвижимость или осуществления сделок с недвижимостью.
    Бланк ходатайства о предоставлении  земельного участка

К сожалению, все проступки, упомянутые выше, не сосредоточены в одной главе Кодекса об административных правонарушениях и располагаются в разных главах. Более того, административная ответственность может наступить не только в результате нарушения КоАП, но и при пренебрежении законами субъектов РФ. Данные законы включают в себя два вида наказаний:

  • вынесение предупреждения;
  • штрафование.

Дисциплинарный проступок

Дисциплинарные правонарушения непосредственно затрагивают трудовую деятельность субъектов правонарушения. Проступки, совершенные в дисциплинарной сфере, нередко расцениваются в качестве административных – они менее вредоносны, чем проступки, затрагивающие финансовые вопросы.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Причиной дисциплинарного проступка может послужить неправильное использование с/х техники

Дисциплинарному наказанию могут быть подвержены те должностные лица, которые во время исполнения своих обязанностей превысили свои полномочия, что и привело к нарушениям. При определении степени ответственности, противоправные действия нарушителя анализируются как с точки зрения земельного прав, так и трудового.

Субъектами дисциплинарного правонарушения могут быть следующие учреждения:

  • предприятие, а также его работники (в том случае, если ответственность этих служащих была распределена в порядке подчиненности);
  • учреждение, а также его работники (при делении ответственности в порядке подчинения);
  • организация/фирма, занимающаяся производством.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Субъектом земельного правонарушения являются предприятия, осуществляющие работы на данном участке

Как правило, учреждения, деятельность которых может привести к данному типу правонарушений, связаны со следующими областями:

  • промышленное производство;
  • сельскохозяйственные работы;
  • строительные работы.

При этом уважительной причиной для наказания организации является ухудшение экологии на той территории, на которой работники ведут активную деятельность.

Справка. Дисциплинарная ответственность наступает только в том случае, если замеченные нарушения имели место в рабочее время.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Дисциплинарное нарушение будет засчитано в том случае, если оно произошло в рабочие часы

Виды взысканий

Законодательство предусматривает несколько типов дисциплинарных взысканий – в зависимости от конкретных обстоятельств, в которых произошло правонарушение. Среди наиболее распространенных вариантов ответственности перед законом отметим следующие:

  • вынесение замечания (того лица, по вине которого произошло нарушение);
  • уменьшение зарплаты;
  • понижение в должности;
  • вынесение выговора/строгого выговора;
  • лишение премии.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Сотрудник, по вине которого произошло нарушение, может быть понижен в должности или лишен премии

Для того, чтобы наказать виновного, администрация организации издает соответствующий указ, в котором описывается степень ответственности нарушителя и последствия. Если противоправные действия работника нанесли организации материальный ущерб, то он также может столкнуться и с материальной ответственностью.

Уголовное преступление

Проступок, связанный с нарушением Земельного кодекса, может быть признать преступлением в двух случаях:

  • если в результате своих неосторожных действий лицо нанесло существенный вред земельному участку и поспособствовало его загрязнению;
  • если лицо осуществляло регистрирование сделок с землей втайне от государства.

Нелегальные сделки с земельными участками относятся к числу уголовных преступлений

Именно эти два случая на данный момент числятся в Уголовном кодексе РФ. Следует заметить, что ранее УК содержал более количество статей, связанных с незаконным использованием земель, однако в последние годы выявляется тенденция декриминализации некоторых проступков.

Загрязнение

Загрязнение природной среды может возникнуть по ряду различных причин – разлив контейнеров с нефтью, разрыв нефтепровода и другие локальные катастрофы, чье влияние сложно переоценить.

Такие последствия часто возникают в результате неаккуратного проведения хозяйственных работ, в процессе которых не было уделено должное время технике безопасности.

В результате интоксикации, земельные участки могут стать недоступны для использования на месяцы, а иногда и на годы.

Загрязнение нефтепродуктами может привести к долгоиграющим негативным последствиям

Незаконные операции

К числу незаконных операций с земельным участком, на которые распространяется уголовная ответственность, можно отнести следующие:

  • регистрация сделок, не поддерживаемых государством и осуществляющихся вне его контроля;
  • умышленное искажение данных, передаваемых в госкадастр недвижимости;
  • уменьшение величины платежей за участок.

При вынесении приговора особое внимание уделяется субъективной составляющей правонарушения. Наибольшая ответственность распространяется на тех лиц, которые искажали данные и скрывали сделки в корыстных целях. Если же сотрудники вносили ошибочную информацию в силу недостаточной квалификации, они не могут быть судимы по правилам УК.

Регистрация земельных участок должна происходить под надзором государства

Среди лиц, которые потенциально могут быть заинтересованы в данном типе правонарушений следует выделить:

  • госрегистраторов;
  • должностных лиц Росреестра;
  • должностных лиц ФНС.

Видео: Санкции за нарушение земельного законодательства

Источник: https://yr-expert.com/discziplinarnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/

Ответственность за нарушение земельного законодательства РФ

Спросить беcплатно!

Главная » Право » Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

В РФ за нарушение земельного законодательства предусмотрены санкции. Совершив неправомерное деяние, виновный субъект должен понести наказание, регламентированное нормативно-правовыми актами.

Глава 12 Земельного кодекса РФ (ЗК) содержит нормы, регулирующие надзор за соблюдением законодательства о земле. Законность контролируют госорганы, муниципалитеты, общественные институты.

Читайте также:  Депозитарная деятельность - это что, виды, условия, договор

Главой 13 ЗК установлены общие принципы привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения в сфере землепользования и охраны земель.

Земельные правонарушения: сущность, состав

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Земельным правонарушением считается противоправное поведение (как действие, так и бездействие) конкретных субъектов, которое выражается следующим образом:

  • нарушает общеобязательный, законодательно установленный порядок землепользования, охраны земель;
  • попирает земельные интересы, права физлиц (юрлиц).

Земельное правонарушение имеет следующий состав: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Таким образом, виновное лицо будет отвечать за совершенное земельное правонарушение только в том случае, если присутствуют все четыре его элемента. Если хотя бы один элемент отсутствует, привлечение к ответственности исключается.

Субъект

Субъектами такого правонарушения считаются лица (физлица, юрлица), которые нарушили установленные нормы законодательства РФ о земле.

Это могут быть граждане (как российские, так и иностранцы), организации (как отечественные, так и зарубежные).

Помимо этого, субъектами могут оказаться должностные лица самых разных организаций (частных, муниципальных, государственных). В конкретной ситуации состав субъектов предопределяется видом совершенного правонарушения.

Субъективная сторона

Субъективная сторона определяется тем, как сам нарушитель (субъект) воспринимает своё неправомерное деяние. Речь идет о его психическом отношении к содеянному правонарушению. В данном контексте следует говорить о вине правонарушителя, типичными формами которой являются халатность (неосторожность) и умысел:

  • халатность может проявляться как небрежность или легкомыслие. Небрежность выражается в том, что субъект мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия своего незаконного поступка, но не предвидел. Легкомыслие имеет место, если нарушитель предвидел вредные последствия своего деяния, но самонадеянно полагал, что сможет их избежать;
  • о наличии умысла можно говорить, если субъект понимал, к чему приведут его неправомерные деяния, но при этом желал наступления таких последствий (прямой умысел) или осознанно допускал их наступление (косвенный умысел).

Объект

Объектами такого правонарушения могут быть общественные отношения, обусловленные землепользованием и охраной земель. Конкретным предметом неправомерного поведения может оказаться надел земли, а также законные интересы его правообладателя (собственника, арендатора, пользователя, владельца).

Объективная сторона

Объективная сторона правонарушения выражается в конкретных противоправных деяниях его субъекта (нарушителя), то есть лица, посягающего на права (интересы) участников земельных отношений. Такое посягательство приводит к причинению физлицам (юрлицам) явного вреда, попранию их законных прав и интересов. Объективная сторона незаконного деяния имеет три составляющие:

  1. Противоправность самого деяния, совершенного нарушителем.
  2. Реальный вред или явная угроза его причинения.
  3. Причинно-следственная связь между незаконными деяниями субъекта и вредом (угрозой вреда), нанесенным физлицам (юрлицам).

Типичные разновидности земельных правонарушений

В сфере защиты законных интересов правообладателей земельных наделов часто допускаются следующие нарушения:

  • самовольное присвоение, занятие надела земли;
  • ликвидация межевых (разграничительных) знаков;
  • эксплуатация недр без получения надлежащей лицензии (без разрешения);
  • нарушение правил эксплуатации недр, установленных полученной лицензией (разрешением);
  • порча, загрязнение земли, ухудшение её плодородности;
  • неправомерная застройка территории, в землях которой присутствуют полезные ископаемые;
  • самовольное присвоение или использование земель водного (лесного) фонда;
  • незаконная переуступка права эксплуатации земель, недр, территорий лесного фонда;
  • нецелевая эксплуатация надела, эксплуатация земли без учета её назначения, категории или вида использования;
  • пренебрежение правилами рационального землепользования в отношении конкретных участков.

В сфере природопользования и охраны экологии земель нередко выявляются такие правонарушения:

  • нарушение экологических правил при освоении и застройке территорий наделов;
  • несоблюдение нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение экологической экспертизы;
  • безосновательный отказ в предоставлении или умышленное искажение сведений об экологии и наделах земли, касающихся земельных прав конкретного субъекта;
  • пренебрежение природоохранными и экологическими требованиями при освоении, эксплуатации земель лесного (водного) фонда;
  • противоправное поведение должностных субъектов и юрлиц, которое привело к незаконному (самовольному) присвоению земель;
  • несоблюдение регламентированного порядка землепользования для наделов с особыми требованиями к эксплуатации;
  • невыполнение обязательных природоохранных мероприятий, официальных предписаний по устранению допущенных нарушений;
  • прочие правонарушения.

Ответственность граждан и юрлиц за земельные правонарушения: виды, особенности привлечения

Виды ответственности физлиц (юрлиц) за земельные правонарушения оговорены главой 13 Земельного кодекса РФ (ЗК):

  • как установлено статьей 74 ЗК, нарушитель земельного законодательства может нести как административную, так и уголовную ответственность за содеянное правонарушение. Важное условие – наличие вины данного нарушителя. Порядок применения санкций регламентирован конкретными нормами законодательства. При этом виновный субъект обязан исправить допущенные нарушения, возместить вред (ущерб), который был причинен (нанесен) такими правонарушениями;
  • статья 75 ЗК предусматривает дисциплинарную ответственность для субъектов, виновных в нарушениях законодательства о земле. Речь идет о должностных лицах и иных сотрудниках организации, привлеченной к административной ответственности за порчу или загрязнение земли. При этом виновность данных субъектов должна состоять в неподобающем исполнении ими трудовых или должностных обязанностей. Для применения соответствующих санкций нужно учитывать статьи 192-195 главы 30 Трудового кодекса РФ (ТК);
  • статьей 76 ЗК определены базовые принципы возмещения вреда (ущерба), обусловленного земельными правонарушениями. Такой вред в полном объеме возмещается виновными субъектами (физлицами, юрлицами). Наделы земли, самовольно присвоенные (занятые) нарушителями, возвращаются их законным правообладателям. Если участкам необходимо вернуть надлежащее состояние, виновные субъекты делают (оплачивают) это самостоятельно.

Административная ответственность

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

К такой ответственности виновные субъекты могут привлекаться безотносительно к тому, когда было совершено конкретное земельное правонарушение – в рабочее время или свободное от работы. Взыскания (санкции) могут применяться компетентными госорганами или должностными лицами. Привлечь к такой ответственности можно на протяжении 2-3 месяцев с момента выявления (или совершения) конкретного противоправного деяния, что оговорено пунктом 1 статьи 4.5 КоАП.

Административные санкции (штрафы) могут применяться к виновным субъектам за следующие виды земельных правонарушений:

  1. Самовольное присвоение земельного надела, водного объекта или лесного участка (статьи 7.1, 7.6, 7.9 КоАП).
  2. Уничтожение, порча спецзнаков (статья 7.2 КоАП).
  3. Самовольная (неправомерная) эксплуатация земель, недр, водных объектов, лесных участков (статьи 7.3, 7.4, 7.5, 7.10 КоАП).
  4. Порча земли, неисполнение обязанностей по её улучшению, а также нецелевое использование надела (статьи 6, 8.7, 8.8 КоАП).
  5. Несоблюдение правил природопользования (статьи 8.9-8.15 КоАП) и ведения мелиоративных работ (статьи 10.9, 10.10 КоАП).

Гражданско-правовая ответственность

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Ущерб, подлежащий возмещению, может включать утрату определенных активов, упущенную выгоду пострадавшего лица, а также вынужденные издержки потерпевшего на ликвидацию негативных последствий причиненного вреда. Данный ущерб компенсируется независимо от применения иных санкций в отношении конкретного правонарушителя.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарные взыскания применяются к нарушителям законодательства о земле на основании положений статьи 75 ЗК.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться только те сотрудники конкретной организации, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение норм земельного законодательства.

Виновные субъекты дисциплинарно отвечают только за те земельные правонарушения (проступки), которые были совершены ими в рабочее время.

Чтобы применить дисциплинарные санкции, руководство организации получает от работника-нарушителя пояснения. После этого работодателем издается приказ.

Статьей 192 ТК оговорено, что такие взыскания могут предусматривать либо замечание, либо выговор, либо увольнение сотрудника-нарушителя по надлежащим основаниям. Порядок применения санкций оговорен статьей 193 ТК.

Снятие с виновного лица такого взыскания регулируется статьей 194 ТК.

Уголовная ответственность

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Чтобы привлечь определенного субъекта к уголовной ответственности за земельное правонарушение (преступление), необходимо возбудить против него соответствующее уголовное дело, собрать и исследовать все доказательства его вины. Этим занимаются компетентные правоохранительные госорганы. Дело обвиняемого рассматривается в суде. Если его вина будет установлена (доказана), суд назначит ему надлежащую санкцию (наказание).

Нормами УК предусмотрены санкции (наказания) за правонарушения, совершенные в земельной сфере. Прежде всего, речь идет об экологических преступлениях, перечень которых оговорен главой 26 УК – порча земли (статья 254 УК), несоблюдение правил эксплуатации недр (статья 255 УК), а также иные статьи, относящиеся к данной главе.

Земельно-правовая ответственность

Земельное правонарушение может стать основанием для принудительного изъятия соответствующего надела (участка) у виновного субъекта. Такая возможность оговорена следующими нормами:

  • статьи 44-48 ЗК определяют законные основания для прекращения земельных прав (собственность, пользование, наследуемое владение, аренда, сервитут);
  • конфискация, реквизиция надела (статьи 50, 51 ЗК);
  • изъятие конкретного надела в связи с его нецелевым использованием или незаконной эксплуатацией (статья 54 ЗК).

Статьей 235 ГК оговорены все возможные основания (причины), по которым может быть прекращено (аннулировано) право собственности субъекта на конкретный надел земли. Пункт 2 статьи 235 ГК содержит перечень типичных ситуаций (исключений), при которых допускается принудительное изъятие актива у его собственника.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителямВиды ответственности за нарушения земельного законодательстваСсылка на основную публикациюДисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителямДисциплинарная ответственность за земельные правонарушения: какие взыскания полагаются нарушителям

Источник: https://walaw.ru/pravo/otvetstvennost-za-narushenie-zemelnogo-zakonodatelstva

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения в 2019 году: признаки, виды, меры привлечения | Земельный эксперт

3803

Содержание статьи:

Дисциплинарная ответственность

Если работник определенной категории, осуществляющий трудовые обязанности в сфере земельных правоотношений, нарушил законодательство или совершил противоправное деяние, к нему применяются специально разработанные меры.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения – это мера, принимаемая руководством определенного государственного или муниципального органа или частной компании в качестве наказания за правонарушения, закрепленные официальным перечнем. Данный вид ответственности предусмотрен ст. 75 ЗК РФ.

Читайте также:  Закон о хозяйственных обществах: как работают хозяйственные общества

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения устанавливается лишь в случае, когда организация, где работает гражданин, привлечена к административной ответственности. В остальных случаях, работники за противоправные деяния к данному виду ответственности не привлекаются.

Обычно данная мера применяется к работникам, выполнявшим трудовые обязанности с нарушениями либо полностью отказавшимся от их исполнения. Ответственность могут нести любые сотрудники учреждения, нарушившие законодательные нормы.

Дисциплинарный проступок в области земельных отношений

На основании п. 1 ст. 76 ЗК РФ граждане и юридические лица обязаны в полной мере возместить ущерб, нанесенный третьему лицу в результате совершения противоправных действий в рамках земельного законодательства.

Данное положение не учитывает тот факт, что вред может быть нанесен и сотрудниками исполнительных ведомств, которые могут необдуманно или целенаправленно, привлечь гражданина к ответственности, изъять надел или отказать в его выдаче, без существующих на то оснований.

Если такая ситуация возникает, сотрудник, ее допустивший, привлекается к дисциплинарной ответственности.

Виды дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения могут быть разными:

  • выговор;
  • замечание;
  • увольнение по имеющимся основаниям.

Отдельными нормативными актами могут устанавливаться дополнительные меры ответственности, т.е. данный перечень не является закрытым.

Каждый из видов назначается за определенный проступок в зависимости от тяжести наступивших последствий

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Порядок привлечения граждан к дисциплинарной ответственности закреплен законодательно и выражается в следующих действиях и этапах:

  1. После обнаружения нарушения, работодатель, обязан затребовать у сотрудника письменное объяснение случившемуся. При отказе работника, составляется соответствующий акт.
  2. В течение месяца после обнаружения нарушения работодатель обязан принять соответствующее решение. В этот срок не включаются период временной нетрудоспособности по болезни, отпуск и период, отведенный законом на получение информации о мнении профсоюза.
  3. После получения полной информации о правонарушении, работодатель издает распоряжение о применении дисциплинарного взыскания и не позже трех дней уведомляет об этом работника под роспись.
  4. Если гражданин не согласен с таким решением, он вправе оспорить его в специальном органе, рассматривающим данный вид спора.

Дополнительно следует знать, что взыскание не может быть наложено позднее полугода с момента правонарушения, а с момента аудиторской проверки или ревизии не позже двух лет. Особенностью данного вида наказания является то, что за неправомерный поступок применяется лишь единичное дисциплинарное взыскание.

Если в течение года после привлечения к ответственности, сотрудник не будет подвергнут новому взысканию, все предыдущие наказания аннулируются, путем подачи соответствующего ходатайства.

Пример по дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения

Анжела работала в администрации своего города в отделе земельных отношений. Однажды ей подали запрос на предоставление сведений об опорных межевых точках для проведения разграничений участка с целью его дальнейшей регистрации.

Сотрудница составила справку и выдала ее заявителю. Через некоторое время выяснилось, что Анжела предоставила ошибочные сведения и вся геодезическая съемка, заказанная землепользователем, оказалась неверной.

Пострадавший гражданин обратился к руководству администрации, и в отношении Анжелы было применено дисциплинарное взыскание. Кроме того, заказчик обратился в суд с требованием о возмещении нанесенного ущерба, включая моральный ущерб. В итоге Анжела была уволена с указанием оснований в трудовой книжке.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Дисциплинарное взыскание относится к таким мерам ответственности, которые применяются в рамках ведомства или организации к ее сотрудникам.
  2. Основанием для использования данной меры является совершение сотрудниками определенного правонарушения.
  3. Наказание может применяться лишь к сотрудникам тех ведомств и организаций, которые привлечено к административной ответственности.
  4. Различаются определенные виды ответственности дисциплинарного характера в рамках землепользования.
  5. На каждое противоправное деяние накладывается лишь одно взыскание.
  6. Порядок наложения взыскания дисциплинарного характера закреплен законодательно.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр. Я являюсь владельцем земельного участка и недавно у меня возникла проблема, связанная именно с этим моментом.

Если быть точным, то полноправным собственником я еще не являюсь, потому что процедуру регистрации прав собственности на землю я так и не смог пройти. Участок я приобрел по договору купли-продажи, и после того, как все документы были оформлены, направился в Росреестр для регистрации.

С первого же взгляда я не понравился сотруднице ведомства. Это выражалось в хамском обращении и постоянных придирках. Закончилось все тем, что сотрудница направила меня нотариально заверять договор купли-продажи, хотя по закону это не является обязательной процедурой.

Я заверил купчую и вновь посетил Росреестр. Та же дама с большой неохотой приняла мой пакет бумаг, не выдав мне даже расписку о получении документов.

Через месяц, регистрация так и не состоялась, а когда я обратился с вопросом о сложившейся ситуации, она мне пояснила, что «как будут готовы бумаги, так я их и получу».

Подскажите, предусмотрен ли в рамках земельно-правовых отношений какой-нибудь случай по привлечению подобных сотрудников к ответственности и что мне необходимо сделать?

Ответ: Здравствуйте, Петр, вы имеете полное право обратиться к Руководителю ведомства и подать жалобу на действия сотрудника. Более того, законом предусмотрен специальный регламент по регистрации прав на недвижимое имущество.

По общему правилу, регистрация должна быть проведена не более чем за 10 дней. Тот факт, что по истечении месяца вы так и не получили правоудостоверяющих документов говорит о необходимости обращения в суд.

По всей видимости, данное управление Росреестра будет привлечено к административной ответственности.

После этого руководство ведомства определит, кто допустил нарушение своих должностных обязанностей и привлечет данного работника к дисциплинарной ответственности.

Список законов

  • Статья 75 ЗК РФ
  • Статья 76 ЗК РФ

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/pravovye-otnosheniya/otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/disciplinarnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/

Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Земельное право » Земельный надзор » Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения подразумевает разный порядок применения конкретных мер.

Содержание

Земельное законодательство предусматривает не только детальное рассмотрение и регламентацию прав и обязанностей землепользователей, собственников и владельцев территорий.

В нормативной базе рассматриваются случаи нарушения земельного законодательства, а также все меры, которые позволяют наказать правонарушителей и пресечь повторное возникновение подобных случаев в отношении земельных территорий.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения, субъекты дисциплинарной ответственности

Понятие дисциплинарной ответственности регламентируется действующим земельным законодательством и предусматривает такую юридическую ответственность, которая возникает в случаях совершения проступков и правонарушений, которые были напрямую связаны с трудовой деятельностью субъектов нарушения.

Дисциплинарная ответственность за правонарушения в сфере земельных отношений считается менее вредоносной, нежели правонарушения, которые влекут за собой финансовый ущерб. Такие преступления чаще всего квалифицируются как стандартные административные нарушения.

Дисциплинарная ответственность считается мерой наказания должностных лиц, которые совершили нарушение при выполнении своих прямых служебных обязанностей. Поэтому норма земельного права в данном случае считается и трудовой нормой для определенных лиц.

Учитывая специфику трудового и земельного права, субъекты, несущие дисциплинарную ответственность, следующие:

  • предприятия и их служащие, ответственность которых распределяется в порядке подчиненности;
  • учреждения и их сотрудники, при условии деления ответственности в порядке подчинения;
  • организации и производственные фирмы.

Деятельность таких организаций и учреждений чаще всего связана с хозяйственной и производственной деятельностью в сферах промышленного производства, сельскохозяйственных работ, строительства и др. Однако состав правонарушения, которое влечет за собой дисциплинарную ответственность, должен быть связан с качественным ухудшением экологического состояния окружающей среды.

Дисциплинарную ответственность несут все сотрудники и должностные лица любых предприятий, независимо от форм собственности учреждения. Поэтому субъектом ответственности могут быть люди, состоящие на государственной службе или же те, кто работают в организациях, созданных на коммерческой основе.

Дисциплинарные взыскания, их виды и порядок их применения. Срок применения дисциплинарного взыскания в области земельного права

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения подразумевает разный порядок применения конкретных мер. Соответственно, существуют следующие разновидности дисциплинарного наказания, которые активно применяются в юридической практике, а также регламентируются нормами трудового законодательства:

  • замечание;
  • перевод на нижеоплачиваемую должность;
  • понижение по карьерной категории;
  • выговор;
  • строгий выговор;
  • лишение премиальных финансовых выплат;

В случае дисциплинарного нарушения администрацией конкретного предприятия издается приказ с объявлением в нем взыскания виновному.

Земельным законодательством утверждается вынесение соответствующего решения, а также взыскание причиненного ущерба и применение мер наказания в определенный срок, который ограничивается следующими периодами:

  • одним месяцем с момента обнаружения состава преступления;
  • шестью месяцами с момента совершению правонарушения.

В особых случаях, когда определенный проступок дисциплинарного характера напрямую был связан с причинением вреда и нанесением материального ущерба предприятию, к сотруднику может дополнительно применяться и материальная форма ответственности за совершенное нарушение.

Материальная ответственность за правонарушения в сфере земельных отношений

Понятие материальной ответственности заключается в существовании особого вида юридической ответственности, специфика которой связана с важностью возмещения материального ущерба в качестве законного следствия определенного правонарушения.

Существует несколько групп, которые связаны с особенностями функционирования гражданско-правовой ответственности, которые отличаются между собой спецификой состава правонарушения. Основные группы следующие:

  • ущерб, который возник после совершения определенным лицом недействительных сделок с земельными территориями, которые не соответствуют действующему земельному законодательству;
  • материальный вред, который возник в результате осуществления неправомерных действий, которые по законодательству не относятся к категории земельных сделок.
Читайте также:  Доверенность на право управления транспортным средством: виды документов

Первая группа деяний, которая включает в себя действия лиц, которые не связаны с заключением земельных сделок, состоит из следующих прецедентов:

  • уничтожение и порча плодородного слоя земельной почвы;
  • загрязнение хламом;
  • загрязнение радиоактивными и химическими производственными отходами;
  • заражение карантинными и бактериальными инфекциями, болезнями и микроорганизмами;
  • несоблюдение лицом вынужденных мер по борьбе с земельными эрозиями;
  • невыполнение мероприятий по охране и всяческому улучшению территорий;
  • проектирование, планирование, возведение и использование объектов, которые будут оказывать негативное влияние на состояние территорий.

Непосредственный ущерб фактически выражается в прямом и качественном ухудшении состояния земель или же в существенном сокращении производительных свойств территорий, а также качества всех объектов, которые непосредственно связаны с плодородием почвы.

Все лица, которые причастны к совершению земельных нарушений и причинению вреда почвенным активам, обязуются возместить весь нанесенный ущерб и вред в полном объеме. Согласно земельному законодательству к данной категории также относится упущенная выгода, которая была бы реальна при сохранении естественных свойств земельных территорий.

Специфика возмещения материального вреда определяется в различных формах:

  • приведение нарушенных зон в естественное состояние, которое будет соответствовать использованию участков по прямому целевому предназначению;
  • полное или частичное восстановление поврежденных зон;
  • денежная компенсация причиненного ущерба и упущенной выгоды.

При установлении размера причиненного ущерба и вреда стоит ориентироваться на нормы гражданского законодательства, при условии обязательного учета земельного и специального законодательства.

Важно также учитывать точные обстоятельства и условия, при которых были совершены все правонарушения.

Во втором случае, который связан с причинением вреда при заключении неправомерных сделок с земельными территориями, данные процессы должны быть осуществлены при условии нарушения законодательства. Закон позволяет совершать любые коммерческие сделки с земельными территориями, которые не нарушают земельного законодательства.

Сделки, которые стали объектом правонарушений, считаются полностью недействительными в законном порядке. Недействительными считаются следующие сделки:

  • которые совершаются не в соответствии с законными требованиями;
  • которые заключались под влиянием обмана, под угрозой или при условии причинения насилия.

Таким образом, дисциплинарная и материальная ответственность предусматривает юридическое обязательство виновных лиц в возмещении ущерба пострадавшей стороне в полном объеме, включая упущенную выгоду.

Источник: https://advokat-malov.ru/zemelnyj-nadzor/disciplinarnaya-i-materialnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya.html

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

В
ст.

75 Земельного кодекса РФ предусмотрена
дисциплинарная ответственность, которой
является юридическая ответственность
в порядке подчиненности по службе
рабочих и служащих предприятий, учреждений
и организаций всех форм собственности
за совершение проступков, связанных с
трудовой деятельностью, если эти
проступки в силу их относительно меньшей
вредности не могут быть квалифицированы
как административные правонарушения
или преступления.

  • Как
    и другие формы ответственности,
    дисциплинарная наступает при наличии
    определенных условий и обстоятельств,
    широко применяется в земельных и иных
    природоресурсных отношениях
  • Прежде
    всего, дисциплинарная ответственность
    за проступки может наступать в том
    порядке и тогда, в каком и когда она
    предусматривается в нормативных правовых
    актах — Трудовом кодексе РФ, уставах,
    правилах внутреннего трудового
    распорядка, иных актах как федерального,
    так и регионального уровня, а также в
    локальных актах, принимаемых в организации.
  • В
    них могут предусматриваться профессиональные
    обязанности и меры дисциплинарного
    воздействия за их невыполнение — это
    относится к работникам ферм, цехов,
    установок, служб предприятий, учреждений,
    организаций, охотхозяйств.

Дисциплинарная
ответственность наступает за невыполнение
требований трудового индивидуального
и коллективного договоров, норм
экологического законодательства.

В
отличие от административной и уголовной
ответственности законченного перечня
дисциплинарных проступков не существует
— их характер и содержание определяются
характером и содержанием производства
и должностных обязанностей работника.

Как правило, они должны быть отражены
в инструкциях, положениях о функциях
сотрудников. Применение к организации
административного воздействия должно
влечь дисциплинарную ответственность
виновного работника в обязательном
порядке.

Дисциплинарная
ответственность нередко оказывается
более эффективной, чем другие виды
ответственности.

Это объясняется
сравнительной простотой процедуры
выявления проступка (докладная, служебная
записка) и наложения взыскания (после
объяснения виновного издание приказа
о замечании, выговоре или увольнении в
соответствии со ст. 192 ТК РФ).

Не должна
смущать и относительная легкость
наказания по сравнению с другими видами
ответственности — главное не тяжесть,
а неотвратимость наказания.

Ухудшение
использования и охраны земель, всей
экологической ситуации происходит в
основном в сфере хозяйственной,
производственной, учебной деятельности
человека, где закладываются основы
правосознания, осуществляется правовое
воспитание и происходит становление
правовой культуры граждан: состояние
правопорядка на производстве оказывает
решающее воздействие на порядок в
обществе. Поэтому именно в сфере
промышленного, сельскохозяйственного
и иного производства следует искать
основные причины правонарушений в
области обеспечения земельного и
экологического правопорядка, качества
окружающей среды.

Отсюда
следует вывод — предупреждение
дисциплинарных проступков, организация
правопорядка на стадии производства
является генеральным направлением
профилактики дисциплинарных и иных
правонарушений. Надо учитывать также
и более широкий резонанс и воспитательное
значение наложения дисциплинарных
взысканий, о которых, как правило, широко
оповещаются и хорошо информируются
коллеги по работе.

К
дисциплинарной ответственности примыкает
материальная ответственность рабочих
и служащих — работников, обусловленная
необходимостью возмещения причиненного
вреда в дисциплинарном порядке.

Все
работники обязаны бережно относиться
к имуществу предприятия, предпринимателя,
фермера, организации-работодателя, к
земле как к природному объекту и
природному ресурсу, к земельному участку
и его частям, к объектам животного мира
и иным объектам охраны, принимать меры
к предотвращению ущерба.

Администрация
организации, работодатель обязаны
создавать работникам условия, необходимые
для нормальной работы и обеспечения
полной сохранности вверенного им
имущества и объектов охраны окружающей
среды.

Но в случае виновного причинения
работником ущерба при исполнении
трудовых обязанностей, наступает
материальная ответственность,
предусмотренная Трудовым кодексом
Российской Федерации5

Источник: https://studfile.net/preview/3000209/page:4/

Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства

Статья 75 ЗК РФ предусматривает дисциплинарную ответственность за земельные правонарушения.

Она гласит: Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещения и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектами Российской Федерации.

Все земельные правонарушения, связанные с нарушением трудовой дисциплины в земельных отношениях и носящие характер дисциплинарных проступков, влекут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом. Глава 30.

Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) «Дисциплина труда» регулирует это отношение. Заранее установить весь перечень дисциплинарных земельно-правовых проступков в каких-то правовых актах вряд ли возможно.

Данный вопрос решается конкретно в каждом случае.

  • Все деяния (действие или бездействие), нарушающие земельное законодательство, но не носящие характер административного проступка или уголовного преступления, относятся к дисциплинарным проступкам.
  • Статья 192 ТК РФ « Дисциплинарные взыскания » устанавливает следующее: За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:
  • Замечание.
  • Выговор.
  • Увольнение по соответствующим основаниям.
  • Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания.
  • При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
  • Нарушением трудовой дисциплины (дисциплинарным проступком) является противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законом принадлежит администрации, которая должна учитывать степень тяжести проступка и вред.

При этом необязательно применять взыскания в последовательности, указанной в ТК РФ.

Вполне возможно, когда из двух взысканий, наложенных на работников в разное время, первое с учетом тяжести проступка и его последствий окажется более строгим, чем второе.

  1. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
  2. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляются (сообщаются) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.
  3. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Орган, рассматривающий трудовой спор, в праве учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка. Днем обнаружения проступка считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Пример дисциплинарного проступка: Работник самовольно (сознательно или неосторожно) переставил межевой знак, изменил границы земельных участков. Это нарушение было вскрыто администрацией предприятия. На виновного было возложено дисциплинарное взыскание, межевой знак был поставлен на свое место. Нарушение устранено, отпала необходимость в наложении на нарушителя административного штрафа.

Возможны и другие (в жизни, на практике) дисциплинарно-земельные правонарушения, которые влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с ТК РФ.

Источник: https://studwood.ru/1188451/pravo/distsiplinarnaya_otvetstvennost_narusheniya_zemelnogo_zakonodatelstva

Ссылка на основную публикацию