Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Местное самоуправление является самостоятельным видом публичной власти. Соответствующее положение вытекает из Конституции.

После официального разделения сфер влияния между федеральной, региональной и муниципальной властью возникла новая система управления, была обозначена структура территориальных органов, введен новый вид гражданской службы и установлены высшие должности местного самоуправления.

От лиц, замещающих высокие посты в муниципалитетах, напрямую зависит уровень благосостояния и социальной защищенности граждан.

Слаженность и эффективность работы органов, которые возглавляют высшие должностные лица местного самоуправления, зависят от того, насколько точно установлен объем их полномочий.

Недостаточное нормативное регулирование приводит к дублированию функций, что, в свою очередь, негативно отражается на всей системе местного самоуправления.

Глава муниципального образования: статус, полномочия

В системе местного самоуправления установлена высшая должность, замещение которой предполагает особую ответственность. Речь о главе муниципального образования. Порядок избрания и полномочия этого лица закрепляются в ФЗ № 131 и уставе МО.

Человек, замещающий высшую должность в системе местной власти, наделяется особой компетенцией по решению вопросов территориального значения. В соответствии с ФЗ № 131, глава администрации является единоличным органом управления МО. Он наделяется организационно-распорядительными или исполнительно-распорядительными полномочиями.

Представительный орган и глава муниципального образования находятся в постоянном тесном контакте. Руководитель муниципалитета может руководить местной думой и решать, кроме прочего, вопросы, связанные с ее деятельностью.

Безусловно, глава МО в системе территориальной власти занимает ведущее место. Этот высокий статус гарантируется законом, поддерживается обществом.

Структура местной власти

Самоуправление не может реализовываться без органов, наделенных правами разрешать вопросы, непосредственно касающиеся интересов и нужд населения. Важнейшим условием эффективности территориальной власти является наличие выборных структур.

Система местной власти формируется:

  • Представительным органом.
  • Главой МО.
  • Местной администрацией.
  • Контрольным органом.
  • Прочими структурами и выборными должностными лицами, предусмотренными в уставе муниципалитета.

Наличие первых трех органов в системе муниципальной власти является обязательным.

Однако ФЗ № 131 допускает, что в уставе внутригородского МО города фед. значения или сельского поселения может предусматриваться создание исполнительно-распорядительного органа. Его управление возлагается на главу муниципального образования, исполняющего полномочия руководителя (председателя) представительной структуры МО.

В уставе муниципального района и поселения, имеющего статус административного центра в нем, может предусматриваться создание местной администрации района. На нее возлагаются функции управления соответствующей территориальной единицей. В таком случае в самом поселении местная администрация не создается. 

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Особенности создания органов и назначения должностных лиц

Правила формирования, порядок деятельности местных структур власти, правила назначения, срок полномочий главы муниципального образования определяются в уставе МО.

Наименования местной администрации, высшей должности, представительного органа определяются в законе соответствующего субъекта РФ с учетом культурно-исторических традиций.

Формирование местных органов может осуществляться непосредственно населением в ходе выборов. Территориальные структуры могут также создаваться представительным институтом власти МО. Для решения конкретного перечня вопросов каждый орган наделяется соответствующими полномочиями.

Глава муниципального образования может быть выборным или назначаться по контракту.

Разделение сфер влияния

Территориальные структуры власти не входят в систему госструктур.

Государственные органы и их должностные лица не вправе участвовать в образовании местных институтов самоуправления и назначать муниципальных служащих, кроме случаев, прямо установленных в ФЗ № 131.

Так, согласно нормативному акту, представители региональных законодательных структур могут участвовать в конкурсных комиссиях по замещению постов глав администраций городских округов и муниципальных районов (1/3 состава).

Структуры местной власти являются юрлицами.

Политический и хозяйственный аспекты системы

При рассмотрении прав муниципалитетов в вопросах образования структуры территориальных органов и штата служащих нельзя не остановиться на некоторых особенностях их реализации. У этой темы есть две стороны: политическая и хозяйственная. Первая связана со схемой организации структур муниципалитетов, т. е.

с неким комплексом структур и их должностных лиц, определением их полномочий, порядка взаимодействия по утверждению нормативных актов. Хозяйственный аспект обусловлен особенностями управления созданными территориальными органами.

Ни одну из этих сторон нельзя вычленить в полной мере, поскольку всегда имеет место их взаимопроникновение.

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Очевидно, что в каждом конкретном муниципалитете хозяйственная инфраструктура и политическая культура имеют свои особенности. Следовательно, структуры управления необходимо создавать в соответствии со спецификой объектов управления. Это, в свою очередь, достигается наделением муниципалитетов правами самостоятельно определять систему местных органов власти.

Особенности избрания главы МО

В соответствии с положениями 36 статьи ФЗ № 131, в муниципалитете должна предусматриваться высшая должность местного самоуправления. Выбор главы осуществляется:

  • Населением посредством реализации избирательного права.
  • Представительным органом.

Конкретный способ зависит от решения населения. В соответствии со 130 статьей Конституции, граждане самостоятельно определяют структуру местных институтов власти.

Выбор способа избрания высшего должностного лица обуславливает и определение функциональной нагрузки, возлагаемой на него.

Глава муниципалитета в одном случае может являться членом представительного органа, иметь при этом право решающего голоса и выступать в качестве его председателя.

В другом случае высшее должностное лицо наделяется руководящими полномочиями. Глава муниципального образования в такой ситуации будет исполнять уже несколько иные задачи.

В первом случае субъект больше будет тяготеть к представительным, а во втором – к исполнительным функциям.

Требования законодательства

В ФЗ № 131 особо подчеркивается, что в муниципальном районе высшее должностное лицо выступает в качестве председателя представительного органа. Он, в свою очередь, сформирован из депутатов и руководящих лиц поселения, включенных в состав этого района.

Кандидат должен быть гражданином РФ, иметь пассивное избирательное право и достичь к дню избрания 21 года. В региональном законодательстве, однако, может устанавливаться пониженный возрастной ценз. Повышать предел субъекты РФ не вправе.

Срок полномочий главы муниципального образования определяется с учетом специфики конкретной местности. Продолжительность периода должна быть закреплена в уставе МО.

Срок полномочий главы муниципального образования может составлять 2-5 лет. Данная продолжительность предусмотрена для высших лиц, избранных народом.

Если назначение осуществляется из числа членов представительного органа, срок полномочий главы муниципального образования равен периоду работы этой структуры. 

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Вступление в должность

Непосредственное приобретение полномочий главой муниципального образования осуществляется, как правило, в двухнедельный срок с момента избрания. Период вступления лица в должность необходим для передачи документов, атрибутов власти. Он представляет собой своего рода переходный этап.

Полномочия высшего лица МО

Их можно разделить на несколько групп:

  • Представительские.
  • Контрольные.
  • Нормотворческие.
  • Организационные, координирующие и прочие, связанные с руководством.

Полномочия главы администрации муниципального образования в большей степени обладают властно-управленческим характером.

В его задачи входит руководство отраслями хозяйства, существующими на территории, структурными подразделениями исполнительной власти.

Если говорить о руководителе МО как о председателе представительного органа, то он осуществляет в основном организационно-контрольную деятельность.

Общими будут являться представительские полномочия во взаимодействиях с иными структурами территориальной и государственной власти, организациями, гражданами. Высшие лица муниципалитетов вправе действовать от имени МО без доверенности.

Общими можно считать и нормотворческие полномочия. Они связаны с изданием разных правовых актов (распоряжений, постановлений), касающихся вопросов организации и работы представительного органа местной власти.

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Основания прекращения полномочий главы муниципального образования

Закон допускает снятие лица с высшего поста до истечения установленного в уставе срока. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования возможно в случаях:

  • Смерти.
  • Отставки по своему желанию.
  • Признания его полностью или частично недееспособным. Эта процедура осуществляется в судебном порядке.
  • Отрешения от должности.
  • Признания умершим или безвестно отсутствующим. Для снятия лица с поста должно быть вступившее в силу судебное постановление.
  • Выезда за границу РФ для постоянного проживания.
  • Вступления в действие обвинительного приговора.
  • Прекращения гражданства РФ.

Прекращение полномочий главы муниципального образования допускается также в случае отзыва его с поста избирателями и при признании судом неспособности по состоянию здоровья выполнять возложенные на него функции.

Гарантии и ограничения

Закон устанавливает ряд условий, соблюдение которых обязательно для глав муниципалитетов. Они не вправе являться депутатами Госдумы и представительных региональных органов, членами СФ. Главам МО запрещено одновременно замещать выборную должность и быть муниципальными или госслужащими.

Высшие лица не могут заниматься предпринимательством или иной коммерческой деятельностью, связанной с извлечением прибыли. Исключение составляет работа в сфере педагогики, науки или искусства.

Главы муниципалитетов обладают неприкосновенностью. Закон запрещает привлекать их к уголовной ответственности, арестовывать, задерживать, допрашивать, обыскивать и проводить в отношении них оперативно-розыскные мероприятия.

Реализация местными структурами власти отдельных государственных полномочий

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

При распределении функций должен соблюдаться баланс. Необходимо правильно определить перечень полномочий, которые могут реализовывать местные органы. Некоторые функции целесообразно выполнять совместно с госструктурами.

Госорганы вправе передавать часть своих функций местным институтам власти всех муниципалитетов, определенных МО или отдельной административно-территориальной единицы.

Любое полномочие структуры публичной власти формируется из 3 элементов: нормативно-правового регулирования, финансирования и реального предоставления конкретных услуг. Все эти компоненты для вопросов территориального значения закрепляются за местными органами власти.

Если говорить о передаче отдельных государственных функций, то делегироваться должны полномочия по оказанию определенных услуг.

Проще говоря, в ведение местной власти могут передаваться только такие задачи, выполнение которых региональными или федеральными органами не принесет требуемого результата.

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Органы власти, регулирующие ту или иную сферу, устанавливающие стандарты и нормативы, социальные льготы, должны четко понимать, какой объем средств необходим для реализации соответствующих задач.

Следовательно, они должны нести ответственность за достаточность финансирования. Невыполнение этого принципа может привести к крайне негативным последствиям. К примеру, по состоянию на 2003 г.

задолженность государства перед населением по социальным льготам была выше всего консолидированного бюджета.

ФЗ № 131 четко разделил полномочия между государственными и местными структурами власти, определил вопросы, находящиеся в совместном ведении, закрепил порядок делегирования отдельных полномочий муниципалитетам. В нормативном акте, в частности, говорится, следующее.

Все функции территориальных органов власти, не отнесенные к компетенции муниципальных органов, являются отдельными полномочиями, передаваемыми местным структурам. Из этой формулировки вытекает простой критерий разделения задач.

Все полномочия, которые отсутствуют в перечне вопросов территориального значения, входят в компетенцию госвласти.

Источник

Источник: https://zakon.temaretik.com/1303654853673224527/polnomochiya-glavy-munitsipalnogo-obrazovaniya-osobennosti-izbraniya-otvetstvennost/

Обязанности муниципалитетов перед гражданами

Определение 1

Гарантии местного самоуправления представляют собой совокупность условий и средств, которые обеспечивают реализацию и защиту прав населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления.

Свою деятельность органы местного самоуправления осуществляют в определенных социально-экономических и политических условиях, оказывающих непосредственное влияние на процесс самоуправления.

Поэтому общими гарантиями прав местного самоуправления можно считать экономические, политические, духовные отношения, способствующие развитию местного самоуправления и обеспечивающие устойчивую и стабильную деятельность органов местного самоуправления. Эти гарантии предоставляют реальную возможность для реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Специальными юридическими гарантиями местного самоуправления являются правовые средства, способствующие осуществлению местного самоуправления, защите его прав и созданию благоприятных условий для полноценной и качественной реализации своих функций.

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Система гарантий местного самоуправления

Все гарантии местного самоуправления делятся на два вида: общие и специально-юридические гарантии (рис. 1).

Общие гарантии в свою очередь делятся на:

  1. экономические:

    • признание и равная государственная защита муниципальной собственности наравне с другими формами собственности;
    • самостоятельность местных бюджетов и финансов;
    • единство экономического пространства;
    • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
    • свобода экономической деятельности;
    • муниципальная собственность на землю и другие природные ресурсы.
  2. политические:

    • установление в России демократического политического режима;
    • самостоятельная реализация власти народом, в том числе и через институт местного самоуправления;
    • обособленность органов местного самоуправления;
    • самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
    • выборность органов местного самоуправления;
    • публичный характер муниципальной власти;
    • принцип разделения властей по вертикали, часть из которой составляет муниципальная власть;
    • принцип разграничения полномочий и определение исключительной компетенции органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.
  3. духовные:

  • система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом;
  • правосознание и правовая культура населения;
  • учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и обычаев конкретных территорий.
Читайте также:  Истец и ответчик - кто такие, кто есть кто, кто они

Специально-юридические гарантии делятся на:

  1. формально-юридические, которые заключаются в закреплении прав и гарантий местного самоуправления в нормативно-правовых актах;
  2. судебные, которые заключаются:
    • в возможности судебной защиты прав муниципальных образований;
    • судебном порядке отмены решений, принятых населением или органами местного самоуправления;
  3. ограничительные, суть которых состоит в:
    • запрете на ограничение прав муниципальных образований, предоставленных Конституцией РФ и Федеральными Законами;
    • установлении пределов государственного контроля за деятельностью местного самоуправления;
  4. принудительные, которые заключаются в том, что правовые акты, принятые населением и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

Компетенция органов местного самоуправления

Определение 2

Компетенцию органов местного самоуправления представляют права и обязанности органов местного самоуправления по предметам их ведения. Компетенцию определяет законодательство и другие нормативные акты.

Предметы ведения представляют собой круг вопросов и совокупность общественных отношений, на которые распространены пределы компетенции данного субъекта. Полномочиями является совокупность прав и обязанностей субъекта, которые необходимы для осуществления целей и задач.
Итак, предметы ведения органов местного самоуправления составляют:

  1. предметы исключительного ведения:

    • вопросы формирования органов местного самоуправления и закрепления структуры в Уставах муниципальных образований;
    • вопросы организации финансово-экономической деятельности муниципального образования (распоряжение муниципальной собственностью, бюджетная сфера, социально-экономическое развитие);
    • развитие социально-культурной сферы;
    • обеспечение безопасности населения (охрана общественного порядка, противопожарная и экологическая безопасность).

    Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

    Рисунок 1. Система гарантий местного самоуправления

  2. предметы совместного ведения с органами государственной власти.

Органы местного самоуправления в зависимости от предмета ведения подразделяются на:

  • органы общей компетенции, в которые входят представительные органы местного самоуправления и местная администрация;
  • органы специальной компетенции, представляющие собой структурные подразделения органов местного самоуправления, в ведении которых находятся отдельные сферы местной жизни. К таким органам относятся комитеты, управления или отделы городской администрации.

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления подразделяются на три группы (рис. 2):

  • полномочия по предметам исключительного ведения (собственные полномочия), которые закреплены в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в Уставах муниципальных образований;
  • полномочия по предметам совместного ведения, которые фиксируются в договорах о разграничении полномочий, заключенных между органами государственной власти и местного самоуправления;
  • отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления законом РФ или субъекта федерации. Эти полномочия закреплены в отраслевом законодательстве, а также в специальных законах.

По объему прав и обязанностей, а также по широте регулируемых общественных отношений полномочия делятся на:
полномочия общего характера;
полномочия конкретного характера.

Глава муниципального образования: кто это, обязанности, полномочия

Рисунок 2. Полномочия органов местного самоуправления

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/zakonodatelnaya_osnova_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya/obyazannosti_municipalitetov_pered_grazhdanami/

Глава муниципального образования (статья 36)

Вопрос

Возможно ли применить положения Федерального закона от 26 ноября 1996 г.

№138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в случае, когда в поселении, в котором сход граждан осуществляет полномочия представительного органа, умер глава муниципального образования, а жители не проявляют инициативу созыва и проведения схода граждан для избрания главы муниципального образования и принятия управленческих решений по вопросам местного значения?

Вопрос

В одном муниципальном образовании, где полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования, являвшийся также главой местной администрации, умер. Кроме него в органах местного самоуправления сельского поселения не работает.

В другом муниципальном образовании, где также полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования, являвшийся главой местной администрации, досрочно ушел в отставку по собственному желанию, возложив исполнение обязанностей главы местной администрации на единственного работника органов местного самоуправления данного муниципалитета (специалиста). Каким образом в указанных случаях избрать глав муниципальных образований? Кто должен созвать сход граждан? 

Вопрос

Законом субъекта Российской Федерации был изменен порядок избрания главы муниципального образования. Полномочия действующего главы муниципального образования досрочно прекращены в связи со смертью. При этом полномочия представительного органа муниципального образования истекают только через 9 месяцев. Когда и как следует избрать нового главу муниципального образования?

Вопрос

Правомерно ли устанавливать главе муниципального образования доплату за работу в выходные, нерабочие и праздничные?

Вопрос

Возможно ли внести изменения в порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, предусматривающие, что председатель конкурсной комиссии не обладает правом решающего голоса?

Вопрос

В 2015 году полномочия главы муниципального образования были досрочно прекращены. В соответствии с уставом муниципального образования его полномочия исполнял заместитель главы муниципального образования.

В сентябре 2018 года был избран новый состав представительного органа муниципального образования.

Однако, до настоящего времени новый глава муниципального образования так и не был избран (избирается представительным органом муниципального образования из своего состава).

Вправе ли заместитель главы муниципального образования продолжить исполнять полномочия главы муниципального образования? Вправе ли он подписывать решения представительного органа муниципального образования?

Вопрос

В связи с различными требованиями, предусмотренными в федеральном законодательстве (в том числе о противодействии коррупции) к кандидатам на должность главы муниципального образования в зависимости от способа его избрания (на выборах или по результатам конкурса), правомерно ли закрепление в муниципальном правовом акте, регулирующем проведение конкурса на замещение должности главы муниципального образования, перечня документов, аналогичного перечню, содержащемуся в статье 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»?

Вопрос

Должен ли глава муниципального образования – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый из числа депутатов, слагать с себя полномочия депутата представительного органа муниципального образования?

Должен ли заключаться трудовой договор (контракт) с главой муниципального образования – председателем представительного органа муниципального образования, избираемым из числа депутатов представительного органа?

Вопрос

Обязан ли зарегистрированный кандидат на время его участия на конкурсной основе на должность главы муниципального образования, выполняющий свои обязанности действующего главы муниципального образования, на время его участия в выборах освобождаться от выполнения своих должностных обязанностей, представлять в избирательную комиссию копии соответствующих приказов?

Должен ли зарегистрированный кандидат, находящийся на муниципальной службе, освобождаться от выполнения должностных обязанностей? Является ли глава муниципального образования муниципальным служащим?

Вопрос

Соответствует ли законодательству наделение должностного лица местного самоуправления, исполняющего полномочия главы муниципального образования в случае его временного отсутствия, правом на подписание нормативного правового акта, принятого представительным органом муниципального образования, без одновременного предоставления возможности применения им права отлагательного вето?

При отсутствии у должностного лица местного самоуправления, исполняющего полномочия главы муниципального образования в случае его временного отсутствия, права отлагательного вето, обязано ли оно подписать не соответствующий законодательству нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования?

Вопрос

Каким образом можно определить, насколько правомерно представительным органом муниципального образования установлены дополнительные выплаты к должностному окладу главы муниципального образования за работу со сведениями, составляющими государственную тайну?

Вопрос

 Законом субъекта Российской Федерации был изменен порядок избрания главы муниципального образования (глава муниципального образования будет возглавлять местную администрацию, а руководство представительным органом будет возложено на председателя представительного органа).

Действующий глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа и являющийся его председателем, не избран депутатом представительного органа муниципального образования нового созыва.

Уставом муниципального образования предусмотрено, что заместители главы и руководитель аппарата местной администрации работают по срочному контракту до дня начала работы представительного органа нового созыва.

Таким образом, до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования отсутствует должностное лицо, наделенное полномочиями по руководству местной администрацией. Возможно ли наделение действующего главы муниципального образования полномочиями главы местной администрации? 

Вопрос

Не повлечет ли временное исполнение полномочий главы муниципального образования его заместителем (муниципальный служащий) либо депутатом представительного органа муниципального образования нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом № 131-ФЗ и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»?

Вопрос

Предусмотрено ли заключение трудового договора с главой муниципального образования избранным представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса?

Вопрос

В случае принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи удалением его в отставку или в связи с отрешением от должности, с какого момента полномочия данного лица считаются прекращенными?

Вопрос

  •  Является ли ограничением пассивного избирательного права неограниченного круга лиц установление в муниципальном правовом акте о порядке проведения конкурса на замещение должности главы муниципального образования обязательных требований к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам кандидата?
  • Является ли несоответствие кандидата на должность главы муниципального образования установленным муниципальным правовым актам требованиям к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения, безусловным основанием для отказа ему в участии в конкурсе?
  • Возможно ли установление требований к стажу или опыту работы по аналогии с требованиями, установленными законодательством о государственной и муниципальной службе?

Вопрос

Предусмотрена ли действующей редакцией Федерального закона № 131-ФЗ возможность главы муниципального образования давать поручения главе местной администрации?

Вопрос

Полномочия главы муниципального образования прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию. Необходимо ли оформлять решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении его полномочий?

Вопрос

В нашем регионе уже год проводятся выборы главы сельского поселения по-новому – представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Мы считаем это нарушением конституционных прав граждан. В связи с этим просим внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, позволяющие избирать главу сельского поселения на муниципальных выборах.

Вопрос

Могут ли действующие главы муниципальных образований принимать участие в конкурсе, не слагая своих полномочий?Когда прекращаются полномочия главы местной администрации, если он осуществляет полномочия главы муниципального образования?

Вопрос

Возможен ли отзыв населением (избирателями) главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса?

Вопрос

Может ли глава муниципального образования, ушедший в отставку по собственному желанию, выдвигаться кандидатом в депутаты на выборах в представительный орган муниципального образования и из его состава быть избранным главой муниципального образования?

Вопрос

Является ли глава муниципального образования, работающий на постоянной основе (глава избран из состава представительного органа) депутатом, работающим на постоянной основе, либо в таком случае замещение высшей муниципальной должности (главы) депутатом не препятствует работе депутатом на постоянной основе другому депутату представительного органа?

Вопрос

Может ли быть отозван глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа в случае, если все или часть депутатов избирались по партийным спискам?

Вопрос

В какой форме должен быть составлен отчет главы муниципального образования? Необходимо ли порядок отчета главы закреплять в каком-либо муниципальном правовом акте?

Вопрос

Какими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения может наделяться в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования?

Вопрос

О каких подведомственных главе муниципального образования органах местного самоуправления говорится в части 5.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ?

Источник: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federalnyj-zakon-ot-6-oktyabrya-2003-god/Organy-i-dolzhnostnye-lica-mestnogo-samo/Glava-municipalnogo-obrazovaniya-statya-

Глава муниципального образования

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

  • Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
  • 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;
  • 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
  • 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
  • 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
  • 5) в случае формирования представительного органа муниципального района, когда представительный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в установленном порядке, исполняет полномочия его председателя.
  • Установленные пунктами 2) – 4) ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
  • Глава муниципального образования в пределах полномочий:
  • 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
  • 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
  • 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
  • 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
  • 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Читайте также:  Органы местного самоуправления в системе власти: закон

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

  1. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
  2. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
  3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
  4. 1) смерти;
  5. 2) отставки по собственному желанию;
  6. 2.1) удаления в отставку;
  7. 3) отрешения от должности;
  8. 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  9. 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
  10. 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
  11. 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  12. 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
  13. 9) отзыва избирателями;
  14. 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
  15. 11) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района;
  16. 12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
  17. 13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
  18. 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
  19. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Источник: https://www.donland.ru/activity/973/

Глава муниципального образования — это… Что такое Глава муниципального образования?

Глава́ муниципа́льного образова́ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п.

Основные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования

  • представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
  • подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
  • издает в пределах своих полномочий правовые акты;
  • вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
  • обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает несколько возможных вариантов порядка избрания и полномочий главы муниципального образования:

  • глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является главой местной администрации — такая структура позволяет усилить взаимосвязь избирателей с местным самоуправлением и сосредоточить в руках главы муниципального образования наибольший объем полномочий и реальные рычаги власти и используется в большинстве муниципальных образований в России
  • глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является председателем представительного органа муниципального образования, а глава местной администрации назначается по конкурсу — такая структура не очень распространена, позволяет выборному главе муниципального образования «царствовать, но не править».
  • глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации назначается представительным органом по конкурсу — такая структура получила распространение в последнее время, при такой структуре глава муниципального образования является лишь номинальной фигурой, а реальная власть сосредоточена у главы местной администрации, на которого примерно равное влияние могут оказывать представительный орган муниципального образования и администрация региона, от которых в различной степени зависит его назначение и смещение.
  • глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, возглавляет представительный орган и является главой местной администрации — такая структура допускается только в сельских поселениях, потому что там управленческий аппарат невелик и нет необходимости разграничения полномочий главы местной администрации и председателя представительного органа.

Источники

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Источник: https://academic.ru/dic.nsf/ruwiki/156063

Глава муниципального образования, порядок избрания и полномочия

Глава мvнuцuпального образования — это обязательный орган в структуре органов местного самоуправления в муниципальных образованиях любого типа, включая малые поселения.

В уставе поселения необходимо определить порядок формирования главы поселения, собственную компетенцию, подотчетность, подконтрольность и другие вопросы организации и деятельности, позволяющие главе поселения принимать самостоятельные решения в рамках своей компетенции и участвовать, тем самым, в решении вопросов местного значения поселения. Глава муниципального образования может избираться:

  • на муниципальных выборах населением поселения;
  • представительным органом поселения из своего состава.
  • В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона
  • Глава муниципального образования является высшим должностным липом муниципального образования и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В части 4 указанной статьи установлены полномочия главы муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования:
  • . представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования;
  • подписывать и обнародовать в соответствии с уставом муниципального образования нормативные правовые акты, принятые представительным органом;
  • издавать в пределах своих полномочий право вые акт
  • требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Заметим, что перечень этих полномочий закрыт, Т.е. федеральный законодатель теперь не предусматривает возможности расширять круг полномочий высшего должностного лица другими законами или нормативными правовыми актами.

  1. Глава муниципального образования может исполнять полномочия:
  2. главы местной администрации при условии избрания его жителями поселения;
  3. председателя представительного органа поселения, при этом глава поселения может избираться как жителями, так и из состава представительного органа поселения;
  4. того и другого должностного лица одновременно, что допустимо только для сельских поселений, при этом возможны также оба способа избрания главы поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий главы, в соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона N!! 131-ФЗ, возможно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности согласно мерам ответственности главы муниципального образования перед государством, предусмотренным в статье 74 Федерального закона. N!! 131-ФЗ 8;

  • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • признания судом безвестно отсутствующим или умершим; · вступления в силу обвинительного приговора суда;
  • выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
  • прекращения гражданства РФ;
  • отзыва избирателями;
  • установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;

досрочного прекращения полномочий представительного органа, если глава МО был избран из состава данного органа. Выбор одного из них зависит от населения, которое в соответствии со ст. 130 Конституции РФ определяет структуру органов местного самоуправления. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. — М.: РАГС, 2012. — 568 с.

За моделью избрания высшего должностного лица самоуправления должен последовать выбор выполняемой им функциональной нагрузки. Дело в том, что глава муниципального образования может входить в состав представительного органа с правом решающего голоса и являться его председателем.

В другом случае избранный населением глава вправе руководить местной администрацией. Оба варианта предполагают выполнение разного рода обязанностей. Один глава тяготеет к представительной власти, другой в максимальной степени приближен к исполнительной власти местного самоуправления с ее полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным хозяйством.

Федеральный законодатель особо подчеркивает, что в муниципальном районе глава является председателем представительного органа, сформированного из депутатов и руководителей поселений, входящих в состав этого муниципального района.

Источник: https://studwood.ru/827385/pravo/glava_munitsipalnogo_obrazovaniya_poryadok_izbraniya_polnomochiya

Глава муниципального образования

Глава муниципального образования — это обязательный орган в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

Читайте также:  Закон об окружающей среде: описание и последние правки

Это свидетельствует о его ключевой позиции в структуре органов местного самоуправления; именно он олицетворяет власть на местном уровне, представляет муниципальное образование вовне, выступая от имени муниципального образования без предъявления каких-либо дополнительных доверенностей.

Глава муниципального образования не относится к числу муниципальных служащих и может не являться депутатом; его статус должен регулироваться специальными законами, уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами, особенно в части регулирования гарантий его деятельности.

Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения должны быть предусмотрены в уставе муниципального образования.

Наименование должности главы муниципального образования устанавливается в уставе муниципального образования (глава города, мэр, глава поселка и др.) в соответствии с законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

В ч. 2 ст.

36 Федерального закона № 131 -ФЗ предусмотрено два способа замещения должности главы муниципального образования: 1) избрание непосредственно населением на муниципальных выборах; 2) избрание представительным органом муниципального образования из своего состава; в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходах граждан, осуществляющих полномочия представительного органа муниципального образования.

В случае избрания на муниципальных выборах глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию.

В случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава глава муниципального образования исполняет полномочия его председателя. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Для сельских поселений предусмотрено, что глава муниципального образования может одновременно исполнять полномочия и главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования.

По данным Минрегиона России, на 1 марта 2010 г. такая схема реализована в 12,7 тыс.

поселениях (60% сельских поселений[1]), при этом в 60% случаях глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, в 40% — представительным органом из своего состава.

Глава муниципального образования может быть избран на муниципальных выборах либо представительным органом из своего состава.

Для сельских поселений и внутригородских муниципальных образований городов федерального значения предусмотрено, что глава муниципального образования может одновременно исполнять полномочия главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования. По данным Минрегиона России, на 1 июля 2012 г.

такая схема была реализована в 12 200 сельских поселениях (65% сельских поселений), при этом в 48% случаев глава муниципального образования избирался на муниципальных выборах, в 52% — представительным органом из своего состава.

В 4294 муниципальных образованиях глава избирался представительным органом из своего состава[2].

В 6161 муниципальном образовании глава избирался на муниципальных выборах, при этом он:

  • — в 6308 муниципальных образованиях исполнял полномочия главы местной администрации;
  • — в 333 муниципальных образованиях входил в состав представительного органа и возглавлял его.

Ранее в Федеральном законе № 154-ФЗ допускалась такая модель местного самоуправления, при которой глава муниципального образования возглавлял и представительный, и исполнительный органы муниципального образования.

Сейчас для сельских поселений предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

По данным Минрегиона России, такой способ формирования применяется в Тульской, Владимирской, Новгородской, Волгоградской, Ростовской, Оренбургской, Ульяновской, Иркутской, Кемеровской, Омской областях, Удмуртской, Чувашской, а также в республиках Алтай и Саха (Якутия), Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком, Чукотском автономных округах, глава муниципального образования возглавляет и представительный орган, и местную администрацию во всех сельских поселениях. В Калужской, Московской, Курганской, Тюменской, Челябинской, Сахалинской областях, республиках Карелия и Марий Эл поселения с подобным способом формирования органов местного самоуправления отсутствуют.

Полномочия главы муниципального образования, безусловно, зависят от того, возглавляет ли он местную администрацию или председательствует в представительном органе муниципального образования. Однако независимо от этого глава муниципального образования наделен следующими полномочиями, связанными с его статусом высшего должностного лица (ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ):

  • 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
  • 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
  • 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
  • 4) требует созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
  • 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.
  • Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
  • Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, — о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
  • Из определения Конституционного Суда РФ. Глава муниципального
  • образования как лицо, обладающее особым публично-правовым статусом, добровольно приобретая этот статус, принимает на себя не только полномочия по решению вопросов местного значения, но и обязанность отчитываться перед населением и представительным органом муниципального образования о результатах своей деятельности, а также признает возможность наступления ответственности вплоть до удаления в отставку в случае признания его деятельности неудовлетворительной[3].

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[4] и другими федеральными законами.

Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены в связи с истечением срока, на который он был избран, или досрочно. В ч. 6 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрены следующие основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования:

  • 1) смерть;
  • 2) отставка по собственному желанию;
  • 3) отрешение от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
  • 4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • 5) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
  • 6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
  • 7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  • 8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
  • 9) отзыв избирателями;
  • 10) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
  • 11) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона № 131 -ФЗ;
  • 12) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с ч. 3, 4—7 ст. 13 Федерального закона № 131 -ФЗ, а также упразднение муниципального образования;
  • 13) утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
  • 14) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Более подробно досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования регулируется ст. 24, 35, 74 названного Закона, а также Гражданским процессуальным кодексом РФ (например, в части признания безвестно отсутствующим), Уголовно-процессуальным кодексом РФ (например, в части прекращения полномочий в связи с привлечением к уголовной ответственности), иными законодательными актами.

Из Постановления Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции РФ назначение досрочных выборов главы муниципального образования до разрешения судом вопроса о законности отстранения от должности ранее избранного главы муниципалитета.

В постановлении от 27 июня 2013 г. № 15-П Конституционный Суд РФ подчеркнул, что Конституция гарантирует каждому — в том числе выборным лицам местного самоуправления — судебную защиту прав и свобод.

При этом для защиты от возможных злоупотреблений со стороны выборных лиц законодатель может предусмотреть меры их ответственности, в частности досрочное прекращение полномочий. Законность решения об отставке главы муниципалитета может быть проверена в суде.

А удаленный в отставку вправе принять участие в новых досрочных выборах на пост главы муниципального образования.

Действующее законодательство не содержит каких-либо норм, устанавливающих специальные правила проведения досрочных выборов, если ранее избранный глава муниципального образования оспаривает отставку в суде.

Не регламентированы также случаи, когда на момент восстановления в должности ранее избранного главы муниципального образования вступил в должность вновь избранный. Законодатель должен исключать возникновение ситуаций, при которых результаты муниципальных выборов ставились бы под сомнение и могли бы быть пересмотрены по формальному основанию.

Допущенная законодателем возможность вынесения судебного решения, которое не может быть исполнено, не согласуется с требованиями, предъявляемыми к осуществлению правосудия в демократическом правовом государстве. Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование изменения, исключающие возможность назначения выборов в таких случаях.

Вплоть до введения этих норм недопустимо назначать досрочные выборы, если судом не вынесено решение по делу о проверке законности отставки ранее избранного главы муниципального образования[5].

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Необходимо обратить внимание на различие в формулировках «исполнение обязанностей в случае временного отсутствия главы муниципального образования» и «исполнение обязанностей в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования». В последнем случае речь идет о назначении новых выборов.

Данный вопрос имеет важное значение.

Например, в Тольятти (Самарская область) возникла сложная ситуация, когда в отношении действовавшего мэра было возбуждено уголовное дело и его поместили в следственный изолятор на период расследования, а его первый заместитель был избран депутатом губернской Думы и сложил с себя полномочия. Однако в соответствии с уставом города правом подписи финансовых документов обладают лишь мэр и — в его отсутствие — первый вице-мэр.

Поэтому иногда в уставах муниципальных образований может быть не предусмотрено конкретное должностное лицо (например, первый заместитель, председатель представительного органа), а включены иные формулировки.

Так, согласно Уставу города Владимира от 29 июня 2005 г.

№ 2311 в случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Совета народных депутатов города Владимира.

В уставе может быть также предусмотрено, что временное исполнение полномочий главы муниципального образования осуществляет должностное лицо, занимающее следующую муниципальную должность согласно реестру муниципальных должностей данного муниципального образования.

Источник: https://studref.com/390717/pravo/glava_munitsipalnogo_obrazovaniya

Ссылка на основную публикацию